“工业强省建设”专家座谈会召开

当前，浙江工业的主要矛盾是大而不强，要解决工业的问题，必须把加快工业转型升级的目标牢牢锁定在推动工业由大向强转变，建设工业强省、强市、强县（市、区）、强镇上。

6月21日，省经信委、浙江日报社联合召开了“工业强省建设”专家座谈会，与会领导和专家认为，浙江工业由大变强，要着力把握以下几个方面问题：工业强省、强市、强县（市、区）、强镇发展的思想认识问题，工业转型升级的目标问题，做强工业的路径问题，工业做强的“重落实、抓落实、看实绩”问题，工业做强的载体问题，工业做强的保障问题等，目前急需从政策安排、制度设计、产业提升、品牌树立、环境营造等层面取得实质性突破。

吴家曦省经济和信息化委员会副主任

程惠芳浙江工业大学教授

朱卫江省委政策研究室产业发展处处长

陈建忠省经信委产业发展协调处处长

童相娟省发展规划研究院产业处处长

吴家曦：探索走好三条路子，加快“工业强省”步伐

●充分借鉴发达国家强国之路的成功经验，把握第三次工业革命发展机遇，进一步提高对“工业强省”建设的认识。推进“工业强省”建设，要在数量规模、结构素质、质量效益三个方面进行综合考量。重点围绕工业做强，扎实推进工业强县（市、区）建设。

从全球来看，无论是英国、美国的兴盛，德国、法国、日本在二战后的复兴，以及韩国作为发展中国家在20世纪70年代~80年代的异军突起，主要原因来自于重视工业、做强工业。我们应该充分借鉴发达国家强国之路的成功经验，把握第三次工业革命发展机遇，进一步提高对“工业强省”建设的认识。

杰里米·里夫金最新出版的《第三次工业革命》预言，全球正迎来以互联网和新能源构建新支点的第三次工业革命。从长期趋势来看，一种建立在互联网和新能源相结合基础上的第三次工业革命即将到来，我国打造工业强国之路不应忽视这个重要外部因素。

当前，对于推进工业转型升级、做强工业已有了明晰的认识，已摆在重要的位置。5月28日，中央政治局第三十三次集体学习指出，要坚持走中国特色新型工业化道路，推进经济结构战略性调整，努力从工业大国向工业强国转变，并提出了“六个着力”（即着力推进工业发展制度环境建设，着力推进现代产业体系建设，着力推进创新驱动，着力推进融合发展，着力推进协调发展，着力推进改革开放）。国家《工业转型升级规划（2011—2015年）》明确提出，到“十二五”末工业强国建设要迈上新台阶，并且制订了质量效益发展、技术创新、结构调整、“两化”融合、资源节约和环境保护等5大类18个评价工业做强的指标体系。省十三次党代会提出，“大力发展实体经济，同步推进新型工业化、新型城市化和农业现代化”、“工业强省建设取得新进展”、“建设物质富裕精神富有的现代化浙江”。《浙江省工业强省建设十二五规划》也明确提出，要推动工业大省向“工业强省”转变，制订了规模效益、自主创新、结构调整、“两化”融合、资源节约等5大类23个指标体系。

因此，推进“工业强省”建设，我省要在数量规模、结构素质、质量效益三个方面进行综合考量。一是要强在数量规模上，二是要强在结构素质上，三是要强在质量效益上。

重要的是，加快“工业强省”建设步伐，需要探索并走好三条路子。第一条路子是要把扎实推进工业强县（市、区）建设作为突破口。重点围绕工业做强，一是突出重点，明确做强工业的重点产品、重点企业、重点基地。二是要突破薄弱环节，重在围绕评价标准形成持续推进机制。三是要重在落实和出成效，研究出台重、准、实的举措。

目前，我省规上工业总产值超千亿元的工业大县有14个，生产总值近1万亿元，约占全省的31%；工业强县的支撑在于工业强镇，目前，全省工业总产值超百亿元的大镇76个，超200亿元的27个。“十二五”要力争再做大做强一批工业强镇，同时要用好产业集聚区、工业园区这些大平台，吸引上规模、上层次的好项目，推动技术、人才、资金等高端要素集聚，努力把“工业强省”的基础打得更实更牢。

第二条路子是要将培育发展龙头骨干企业作为“工业强省”建设的重要支撑。省委、省政府于2009年专门选出146家行业龙头骨干企业，重点加以扶持培育提升。但从全省看，目前百亿元以上的特别是500亿元甚至1000亿元以上的企业不多，全球资源配置能力和市场统治能力仍不够强。要继续加大对行业龙头骨干企业的扶持培育力度，使其当好调结构、促转型的排头兵，带动产业链、价值链的一体提升。

第三条路子是要将转型升级作为“工业强省”建设的长期任务来抓。建设“工业强省”，就是把内因和外因结合起来，企业内强肌体，政府外优环境，着力推进转型升级，努力延长企业生命周期，培育更多的“常青树”和“百年老店”，从根本上改变产业层次低、布局散、竞争力弱的状况，转变主要依靠物质资源消耗支撑工业增长的方式，加快构筑现代工业体系，全面步入创新驱动、集约发展、绿色发展的轨道。这是事关浙江长远发展的“百年基业”，需要我们付出长期艰巨的努力。

程惠芳：未来将有浙江民企进入世界500强

●未来我省将会出现一批令人刮目相看的企业，而且还将会有民营企业进入世界500强的队伍。

浙江十三次党代会提出，我省要打造两富“现代化”，从“工业大省”向“工业强省”转变。我认为加快工业强省建设是实现从两创到两富转变的有效路径。日前，我正在开展浙江146家工业龙头企业转型升级的调研活动，在走访中我发现我省一些工业龙头企业近年来创新发展成效显著。我可以毫不夸张的说：未来我省将会出现一批令人刮目相看的创新型的工业龙头企业，而且还会有民营企业进入世界500强的队伍。

这些工业龙头企业在好几年前就开始了转型升级，这几年正好到了成果显现的时候。日前我去看过的衢州巨化集团为例，巨化正在厂区内进行存量土地调整和“腾笼换鸟”，把传统低盈利能力化工企业关闭掉，腾出土地用来发展pvcd高分子材料和高端制造，利润大幅度增长。

恒逸集团在进行化纤上下游产业链延伸的发展转型，对化纤原料和石化进行全球产业链布局，今后5-10年内有望成为具有很强国际竞争力的跨国企业集团。海康威视通过自主创新从一家小企业10年时间发展到今天具有500亿市值的上市公司，其前景也是不可估量。

浙江工业转型升级和工业强省建设中也有非常严峻挑战，挑战在于量大面广的劳动密集型的传统小企业如何转型升级，这些小企业对创业富民是有积极贡献的，但是由于缺乏技术和资金支撑，实现创新发展很坚难，这些传统小企业对创新强省和工业强省的建设形成严峻挑战和巨大压力。短期内如何把处于风雨飘摇中的大批茅草房转变为砖瓦房是有很大难度的。

工业强国有四个标准：自主创新能力、世界500强工业企业比例、装备制造加工能力和产业体系。所以我们要打造工业强省自然也要参考这四条标准。我省中小微企业中有不少都是利用低价劳动力来赚钱，自主创新能力不足，政府应该加大创新投入。我建议成立工业强省发展基金，积极发展企业技术研究院。

陈建忠：落实效率发展，做强浙江工业

●建设经济强省、文化强省、科教人才强省和法治浙江、平安浙江、生态浙江等都离不开“工业强省”。

建设“工业强省”是贯彻落实国家“工业强国”战略、中央对浙江继续走在前列的要求，以及省第十三次党代会提出实施“两富”现代化浙江建设等有关战略决策的具体体现。建设经济强省、文化强省、科教人才强省和法治浙江、平安浙江、生态浙江等都离不开“工业强省”。

要建设现代化浙江，首先要实现产业的现代化。当前，浙江工业发展正面临着“粗放式发展与可持续增长要求”、“低端要素驱动特征现状与科技人才驱动特征阶段性要求”、“对资源能源要素保障较强需求与紧约束要求”、“产业层次低端化现状与高新化、高度化结构要求”、“工业发展滞缓、效益下滑与急需提升工业质量、增强工业后劲要求”、“区域发展不均衡现状与相对均衡发展要求”等不少矛盾，而解决这些矛盾的出路和关键在于加强“工业强省”建设，建立现代产业体系，落实效率发展。

在浙江工业发展的道路上，我们并不缺少对先进理念的认识和提炼。中央、省委省政府较早就提出了“走新型工业化道路”，加快“集约式发展”，但直到今天，许多企业建厂房，依然习惯性地建一层，鲜少建两层，更别说多层厂房了，空间和资源上利用率不高。又例如我们很早就有了“五化并举、两化融合”等融合互动发展理念，但理念到位，落实缺失。因此，真正做强工业，浙江缺少的不是观念上的与时俱进，而是效率发展上的真正落实。要围绕规模效益、自主创新、结构优化、两化融合、资源节约等五个方面内容，研究确定相关表征工业做强的效率、水平指标，设定科学的分阶段的目标，强化对县（市、区）工业做强的评价和考核激励机制，力争到2025年浙江工业的相关效率、水平指标进入全国前列，基本建成“工业强省”。

同时，要充分结合顺向推动和逆向倒逼的方法，使“工业强省”的理念深入贯彻执行。所谓顺向推动，就是许多专家指出的通过提高认识、把握规律，依靠科技进步和人才支撑，全面优化产业结构、技术结构、布局结构、组织结构等，向产业价值链的两端延伸。而逆向倒逼，则指通过能源双控、污染整治、淘汰落后产能等严格的执法监管和政策调控，迫使高耗能、高污染、低效率的工业、产业、企业实现倒逼提升、有序退出或产业转移。在这一方面，浙江可以学习新加坡五次推进产业转型升级的成功经验和政策制度安排。当然任何方式、方法都需要把握好度，讲究具体问题具体分析，不能一刀切，因此顺向推进和逆向倒逼的互促互推就显得尤为必要。

其次，要真正做强工业，浙江还需以工业强县（市、区）、工业强市、工业强区（产业集聚区、开发区、工业园区）和强企建设为突破口，建立一个“点、线、面”上下共推的模式，形成机制、体制和系统性政策的完善体系，使得“工业强省”的目标既有载体又有保障。

最后，在营造做强工业的环境上，浙江仍需进一步改善。这种环境是综合的，包括税收、空间、政策、服务等多重要素，并且由市场经济规律决定，使其越来越能坚定企业在浙江生根发展的决心和信心。因此政府应在导向和政策上，适度地向做强工业的环境建设倾斜。

朱卫江：建设“工业强省”需要创新思路

●“工业强省”应避免单纯地“就工业论工业”，要跳出工业来看工业、抓工业，特别是注重新型工业化与新型城市化、信息化、国际化的联动推进，注重工业发展与生态环境相协调。“工业强省”应放到国际、国内的比较分析中去把握，更好地明确自身的定位和目标。

浙江省第十三次党代会明确提出要建设“两富”的现代化浙江，这是引领我省今后一个较长时期发展的宏伟目标。而“工业强省”是实现这一目标的重要战略举措和抓手。在现代化发展的新阶段，“工业强省”建设需要把握好以下四个方面：一是更加突出理念创新，以新的视野来领会“工业强省”的丰富内涵。早在上世纪90年代很多市县就提出了工业兴县、工业立市的概念，现在再提“工业强省”、“工业强县”决不是简单的重复老路，而是对其的再深化再创新。就如同美国等发达国家推进“再工业化”一样，是通过新技术、新材料、新能源的应用与产业化，制造与设计、与服务、与网络的融合，寻求工业和制造业的新发展，走出工业化的新路子。“工业强省”应避免单纯地“就工业论工业”，要跳出工业来看工业、抓工业，特别是注重新型工业化与新型城市化、信息化、国际化的联动推进，注重工业发展与生态环境相协调。“工业强省”应放到国际、国内的比较分析中去把握，更好地明确自身的定位和目标。

二是更加突出附加值和劳动生产率导向，以此引领“工业强省”建设。产业融合创新是产业结构高度化的必然趋势。无论是工业与服务业，还是工业内部，融合创新会带来新的动力和空间。在行业选择上，我们更需要关注的是产业和产品的竞争力、附加值，关注劳动生产率的提升。仔细分析德国的制造业，他们有高端的装备制造、新能源产业，也有与我们一样的橱具用品、五金行业，但产品的附加值远远要高于我们，这后面支撑的是高新的材料、优秀的品质和著名的品牌。

三是更加突出人文建设，以文化创新激发“工业强省”建设的活力和动力。浙江省第十三次党代会明确提出我们的现代化是物的现代化与人的现代化有机统一。“工业强省”建设也需要文化、精神和制度的系统集成。要创造良好环境，鼓励企业家树立坚定的发展信念和信心，走创新发展、建百年企业之路，引导员工与企业共创价值、共同发展。我们只有形成良好的人文土壤，工业才可能出现更为长远的强盛格局。

四是更加突出创新发展，探索适应时代、符合实际的“工业强省”建设之路。鼓励和支持科技创新、管理创新、品牌创新和商业模式创新，重视在研发投入的有效性，技术联盟的发展和技术工人的职业培育、素质提升等基础性领域取得实效，积极推进技术、品牌与标准建设，提升“浙江制造”整体形象。可以在若干优势行业领域和产业集群，以标准先行，技术和工艺改进为基础，品质提升和品牌建设为重点，推进“浙江制造”的形象设计和推广，带动广大中小企业的产品质量提升，探索“浙江制造”发展的新路子。

童相娟：“工业强省”要以突出转型升级为主线

●当前推进经济发展方式转变已成为全省共识，而工业转型升级则是建设“工业强省”的关键所在。我省工业的转型升级成功与否，将直接关系到浙江整个经济发展方式的转变。

工业化和城市化是现代化建设的两大推动力，城市化以工业化为动力，工业化以城市化为载体。我省目前和未来相当长一段时间内仍将处于工业化时期，且工业对城镇化、三产发展具有极大的带动作用。

“工业强省”建设是浙江转变经济发展方式的关键举措。改革开放以来，我省通过大胆探索和开拓进取创造了“浙江奇迹”，迅速由资源小省发展成为经济大省，工业发展取得巨大成绩，浙江经济走在了全国前列。但同时，长期积累的结构性、素质性、体制性矛盾逐步凸现，工业发展面临严峻的新挑战。近年来，我省在经济总量、工业增长上与广东、山东、江苏等省份的差距逐渐拉大，与河南等后起省份差距越来越小，呈现出“标兵渐远、追兵渐近”的紧迫局势。

当前推进经济发展方式转变已成为全省共识，而工业转型升级则是建设“工业强省”的关键所在。2011年，浙江工业增加值占地区生产总值的比重约45%，很多产品或行业排名位居全国前列。特别是化学纤维制造业、纺织服装业、通用设备制造业等已成为我省最具竞争优势的产业领域，涌现出了萧山、鄞州等一批超千亿的工业大县（市、区）。工业已成为最具竞争优势的产业领域，人民群众创业创新的主要阵地，区域经济发展的主要动力。这同时说明，我省工业的转型升级成功与否，将直接关系到浙江整个经济发展方式的转变。

“工业强省”主要包括五个强，即强创新、强产业、强空间、强企业、强环境。可以通过科技创新、“四大建设”、产业融合等路径，构建以有规模特色的战略性新兴产业为先导、高附加值的传统优势产业为基础、生产性服务业为支撑的现代工业体系，促进由“浙江制造”向“浙江智造”转变，从而进一步增强浙江工业的国际竞争力。