去年GDP增长8%左右，今年突出强调“不含水分”的发展
力扩有效投资成宁波新年最重拳
来源：2013年1月11日《东南商报》
全市经济工作会议昨日召开，为2013年宁波经济“定调”。随着去年我市GDP逐季回升，宁波经济传递出越来越多的向好信号。会上传出的2012年经济数据显示，我市全年生产总值超过6500亿元，预计增长8%左右。而今年的经济走势，将一以贯之地保持“稳中求进、进中求好”的基调，并强调要保持经济持续健康发展。与以往“平稳较快发展”的提法不同，“持续健康发展”更突出要求的是“不含水分”的发展。
记者 张 昊
经济总览
去年GDP增长8%左右，今年预期目标9%
宁波2012年全年生产总值超过6500亿元，预计增长8%左右；地方财政收入725.5亿元，增长10.3%（公共财政预算收入1536.5亿元，增长7.3%）；市区居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入预计分别达到37700元和18300元，分别增长10%和11%。
市统计局陆海龙分析认为，尽管8%左右的增速，没在达到年初确定的预期目标10%，但是宁波的经济出现了许多积极信号，逐渐回升向好的态势已经出现。
数据显示，宁波一季度、半年度、前三季度GDP分别增长7%、7.1%、7.2%，逐季回升。
市政府发展研究中心副主任沈小贤告诉记者，在国际市场持续低迷、国内市场增长放缓的态势下，取得这样的成绩来之不易。
许多人愿意期待，这样的向好态势能延续到2013年。昨天的会议在综合考虑发展趋势和目标导向提出了今年我市发展预期目标：地区生产总值增长9%左右，地方财政收入增长8%以上，市区居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长10%以上和11%以上，新增城镇就业12万人、城镇登记失业率4%以内，居民消费价格指数103.5%以内。节能减排指标完成国家和省下达的任务。
经济分析
今年经济增长预期为何锁定9%?
在当前的经济走势下，将今年的经济增长预期锁定在9%，是基于怎样的考虑？
经济分析人士指出，从可能性来讲，现在的经济运行出现了许多积极变化，实现这一预期目标是完全有可能的。
沈小贤说，在去年的经济表现中，我们已经能看到宁波工业转型的效果正逐步显现，新兴产业正在发力，产业集聚区的势头也非常好，相信这些因素在今年经济增长中会在更明显的作用。
当前国际经济形势仍然充满变数，全球仍处于金融危机的状态中，真正走出危机仍需时日。
然而，“不管外部形势多复杂，只要我们善于把握积极因素，善于运用底线思维方法，完全有可能实现9%乃至更高的增长。”省委常委、市委书记王辉忠昨天在会上说。
王辉忠强调：“从宁波要实现现代化建设阶段性目标看，保持9%的增速是起码的，也是必要的。”
“ 我们提出到2016年实现‘两个基本’目标，到2018年实现‘四个翻一番’目标，如果没有9%甚至更高的增速，那么实现这两个阶段性目标就会落空。”他说，现在城市之间的竞争十分激烈，如果人家在快跑、我们在慢跑，或者说人家在竞走、我们在慢走，那么永远也追赶不上人家。因此，无论是加快宁波现代化建设，还是提升宁波城市的地位，都不应也不能让“发展之轮”慢下来。
形势分析
今年经济环境“不会比去年更坏”
2008年国际金融危机以来，宁波经济两度出现反复。经济分析人士认为，这表面上看是外需萎缩、要素制约趋紧、生产成本上升共同作用的结果，但归到根子上，还是经济增长的内生动力不足。
王辉忠说，这次中央经济工作会议，强调要推动经济持续健康发展，这与以往“平稳较快发展”的提法有所不同。
“持续健康发展，要求的是不含水分的发展，是不以牺牲环境为代价的发展，是尊重经济规律、有质量、可持续的发展，是人民群众持续得实惠的发展”。
今年是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。市委副书记、市长刘奇在分析今年经济形势时说，今年面临不少风险和挑战，比如，经济稳定增长压力增大；去年以来企业投资意愿不高、重大项目储备不足和资金筹措难、征地拆迁难等制约因素依然没有明显改善。国际市场持续低迷，外贸形势依然严峻。房地产、汽车、家电等领域消费后劲不足，消费新热点尚未形成。
尽管今年经济充满挑战，但利好因素仍然不少。我市工业经济已经逐步回暖回升，去年第四季度以来规上工业总产值累计增幅以每个月1个百分点以上的速度回升，12月实现扭负为正。
从全球经济来看，世界经济运行有望改善，增长有望小幅回升。
国内的宏观政策也同样趋优，今年国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，完善结构性减税政策，保持信贷适度增加。
陆海龙认为，尽管国际经济形势没有根本改变，外需不足仍然在延续，经济是否实质性回暖还有待观察，但总体上经济环境会比去年更好一些。沈小贤同样相信：“至少不会比去年更坏。”
经济重点
开展“有效投资提升年”活动
“没有投资特别是有效投资，就不可能有经济的持续增长，也不可能形成旺盛的消费需求。”王辉忠在会上分析说，这些年宁波经济总量被一些同类城市赶超，一个重要原因就是投资规模明显落后。
尽管去年宁波的固定资产投资增幅明显，但和其他城市相比还有很大上升空间。
王辉忠强调：“当前，外需增长前景并不乐观，消费能力扩大需要一个过程，关键要以有效投资来拉动经济增长、优化经济结构。”
今年，我市决定开展“有效投资提升年”活动，出重拳，力扩有效投资。
根据活动方案，今年“有效投资提升年”活动首先要实现一批投资预期目标。今年投资要确保增长16%以上，力争增长20%。市重点建设工程投资力争完成1000亿元；一批重大前期项目完成方案编制和审批；100个左右的重大项目实现新开工；继续对20亿元以上工业项目和3亿元以上战略性新兴产业项目实行单独考核。
按照目标要求和初步预计，今年工业投资要增长25%以上，交通投资要与2012年基本持平，城建投资要增长15%以上，保障性安居工程投资增长15%以上，水利投资增长10%以上，教科文卫体等社会事业投资增长10%以上，商贸住宿餐饮金融等服务业投资增长15%以上，农林牧渔投资增长15%以上，生态环保领域投资要增长10%以上。
经济部署
确定经济工作九方面重点任务
昨天的经济工作会议，确定了今年我市经济工作九个方面的重点任务。
狠抓扩大有效投资，努力夯实经济发展基础。今年要继续把扩大有效投资作为重中之重的工作，扎实开展“有效投资提升年”活动，突出重点领域，强化招商选资，建成上海大众宁波基地一期、海越股份新材料、吉利汽车春晓整车等项目。
狠抓创新体系建设，努力提升创新驱动发展水平。实施“科技领航”计划，鼓励引导企业建立技术中心、研究院，抓紧启动宁波新材料科技城和国家高新区的“一区多园”建设，深入开展“人才特区”建设试点，培育壮大并用足用好创投基金、天使基金等。
狠抓城市化建设，努力促进城乡区域融合发展。推进中心城区重点功能区块和重大项目建设，以建设“两心一路（两心：三江口、东部新城，一路：中山路）、三江六岸”的城市核心景观系统为重点，加快实施各项综合提升和环境整治工程。
狠抓内外市场开拓，努力发挥需求对经济增长的支撑作用。选择一批重点生产企业、大中型批发连锁企业开展电子商务试点，引导企业深耕欧美日等传统市场，提高新兴市场出口比重。扩大城乡居民就业创业收入，增强群众消费能力。社会消费品零售总额增长13%。
狠抓产业结构调整，努力提升产业整体素质。深入实施“810”实力工程和“高成长企业”培育计划，加快特色优势生产性服务业、生活性服务业和新兴服务业发展，依法关闭一批整改无效的高耗能、高排放企业，坚决淘汰一批老旧、落后设备和装置。
狠抓发挥特色优势，努力推动海洋经济加快发展。积极争取国家港航综合配套改革试点，推进杭州湾跨海大桥杭甬高速连接线、三门湾大桥及接线等项目前期工作。港口集装箱吞吐量增长5%。发展壮大现代海洋产业，加快海洋经济大平台建设。
狠抓扩大开放合作，努力提高城市国际化水平。要扩大先进设备、紧缺能源资源和高档消费品的进口。外贸自营出口增长6%，进口增长4%。实施“重点开发区域三年行动计划”，使重点开发区域创造出更多的进出口贸易额、实际利用内外资、固定资产投资和更高的单位面积生产总值产出、财政一般预算收入。
狠抓体制机制改革创新，努力增长发展动力活力。推动民间投资进入城市基础设施、能源、铁路、金融等领域。加快与城市化相关的户籍、土地等制度改革，健全城市化发展长效机制。在权限下放、取消审批事项、提高审批效率上迈出更大的步伐。
狠抓民生福祉保障，努力提高群众生活水平。重点做好高校毕业生、城乡就业困难人员和退役军人的就业工作，提高社会保障统筹层次和保障水平，做好老弱病残、城乡低保户等特殊群体的社会保障，积极引入民间资本兴办养老服务机构。扎实开展清洁水源、清洁空气、清洁海洋、土壤修复等行动。 |
